【印聯(lián)傳媒網(wǎng)訊】盡管沒有鋪天蓋地的廣告宣傳造勢，但打著“高清免費通話”功能的微信電話本在“雙十一”尾巴上一經(jīng)推出，還是抓住了人們的眼球。
 

　　所謂“高清免費通話”功能，是指用戶使用微信電話本撥打電話，在對方也安裝了微信電話本的前提下，可以通過2G/3G/4G網(wǎng)絡(luò)或者WiFi網(wǎng)絡(luò)傳輸通話內(nèi)容;微信電話本通話功能本身免費，但在2G/3G/4G網(wǎng)絡(luò)下會消耗流量，而在WiFi環(huán)境下則完全免費。

　　應(yīng)用商店內(nèi)下載數(shù)的不斷攀升，微信朋友圈內(nèi)好友的大量轉(zhuǎn)發(fā)，似乎預(yù)示著這款應(yīng)用將成為微信之后，騰訊在通話領(lǐng)域的又一大OTT(即“過頂傳球”，“Over The Top”的縮寫，是指利用運營商通道、通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供各種應(yīng)用服務(wù))創(chuàng)新。

　　然而，如同微信剛推出時一樣，微信電話本主打的“高清免費通話”功能，也引發(fā)了廣泛的討論。這款應(yīng)用，對于普通用戶和運營商來說，又將會帶來怎樣的影響?

　　雙方安裝才能“免費”通話

　　實際上，微信電話本并不是一項新推出的功能，它的前身，是早已在QQ中存在的“QQ通訊錄”。2013年，QQ通訊錄團隊并入騰訊的微信事業(yè)群，而QQ通訊錄也由此升級為微信電話本。11月11日所推出的微信電話本，只是將此功能獨立制作成一款脫離于QQ和微信的應(yīng)用程序。

　　據(jù)統(tǒng)計，在上線不到24小時的時間內(nèi)，微信電話本在蘋果應(yīng)用商店“工具”類下載榜單中已經(jīng)排名第一;在“應(yīng)用寶”安卓商店中，微信電話本的下載量超過了2300萬次，在安卓系統(tǒng)中的下載峰值更是達到了5萬次/小時。

　　法治周末記者下載、安裝微信電話本后發(fā)現(xiàn)，可以使用微信賬號來登錄微信電話本;點擊“微信登錄”后，微信電話本需要用戶授權(quán)獲取微信中的好友關(guān)系和公開信息。

　　在確認登錄、進入微信電話本界面后，發(fā)現(xiàn)其有“撥號鍵盤”“通話記錄”“聯(lián)系人”“短信”四個版塊;而引發(fā)關(guān)注的高清免費通話功能，便通過“免費通話”標簽，置頂在“聯(lián)系人”——即手機通訊錄一欄中。

　　點開“免費通話”，可以發(fā)現(xiàn)其中是一個單獨的通訊錄，所有聯(lián)系人的信息上都有一個“免費”標志，意味著可以通過微信電話本撥打免費電話。

　　但免費通話并非針對手機通訊錄中的所有人都適用，必須在通訊錄中的好友也安裝了微信電話本之后，“免費”標志才會打上，也才能夠撥打免費電話。在微信電話本“免費通話”這個通訊錄中的好友，便是收錄了那些已經(jīng)安裝過微信電話本的手機通訊錄人員。

　　對于收錄在“免費通話”中的好友，點擊“撥號”，便可以使用高清免費通話功能、利用流量或者WiFi打電話;所謂“免費”，僅僅是指免除電話費，但消耗的流量依然將按照運營商的資費標準收費。而對于手機通訊錄中沒有安裝微信電話本的好友，使用微信電話本依然可以正常撥打電話，不過這通電話撥出后，與使用手機自帶通訊錄撥打電話并沒有區(qū)別。

　　是否屬于IP電話成關(guān)鍵

　　由于微信電話本的高清免費通話功能與用戶的手機號碼直接關(guān)聯(lián)，有觀點認為，這樣的功能，疑似通過電話號碼、利用移動互聯(lián)網(wǎng)接通了電信網(wǎng)絡(luò)的IP電話。

　　根據(jù)2003年《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中的相關(guān)規(guī)定，IP電話屬于需要許可經(jīng)營的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，在沒有獲得相關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，不得開展。而這種經(jīng)營許可，掌握在像中國移動、中國聯(lián)通、中國電信此類基礎(chǔ)電信運營商手中。

　　一位互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界人士對此有著不同的看法，他向法治周末記者解釋了微信電話本與涉足基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的IP電話之間的區(qū)別：“根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中的相關(guān)規(guī)定，IP電話業(yè)務(wù)特指由電話網(wǎng)絡(luò)和IP網(wǎng)絡(luò)共同提供的Phone-Phone以及PC-Phone的電話業(yè)務(wù)。簡單來說，IP電話有兩個特點：第一，IP電話的語音在信息傳遞過程中使用了IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，即利用互聯(lián)網(wǎng)傳輸信號，而不同于普通電話利用電路交換信號的方式;第二，盡管信息傳輸過程中使用互聯(lián)網(wǎng)，但IP電話依然需要在端口落地到電話網(wǎng)絡(luò)上，需要使用公用電話交換網(wǎng)實現(xiàn)與普通電話的對接。”

　　該業(yè)界人士認為，是否跨越電話網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)之間的界限，這是能否成為IP電話的關(guān)鍵;由于涉足電話網(wǎng)絡(luò)，因此IP電話需要歸屬到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中許可經(jīng)營。而微信電話本中的免費通話，他表示這一功能并沒有使用到電話網(wǎng)絡(luò)，而是完全在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下進行的：“微信電話本的免費通話功能，需要雙方都安裝了這款應(yīng)用才行。而這就意味著，利用微信電話本打的電話，實際是上一種在APP內(nèi)部實現(xiàn)的語音通話功能。雖然這也能算是廣義上的‘打電話’，但其技術(shù)上與普通電話完全不同，而是一種基于網(wǎng)絡(luò)的語音通話應(yīng)用服務(wù)。”

　　電話號碼只是個賬號?

　　而針對為何微信電話本能夠與電話號碼直接關(guān)聯(lián)來打電話，該業(yè)界人士告訴法治周末記者，微信電話本免費通話功能中的電話號碼，已經(jīng)不是原有意義上的“電話號碼”了：“一般來看，用電話號碼撥出的電話，都是走了電信網(wǎng)絡(luò)。但這個電話號碼對于微信電話本來說，只是該應(yīng)用標識用戶的編碼，相當于每個微信電話本的用戶以自己的電話號碼作為賬戶。”

　　“在微信電話本中利用電話號碼進行免費通話，就跟你在QQ上與別人進行語音聊天的性質(zhì)一樣;只不過在QQ上你是通過QQ號、昵稱來尋找、聯(lián)系好友，而在微信電話本中，你是通過通訊錄和電話號碼，并沒有本質(zhì)差別。”該業(yè)界人士表示，“之所以有這種質(zhì)疑，根源在于當前智能手機功能多樣化，不僅承載了移動電話的屬性，更是一部可以裝載各種應(yīng)用、無所不能的掌上電腦。”

　　而電信行業(yè)資深法律人士單磊對此有著自己的觀點，他認為，將電話號碼視為只是一個互聯(lián)網(wǎng)賬號的觀點，是一種陷入“唯技術(shù)論”的理解。

　　“首先，微信電話本綁定電話號碼的過程是需要短信驗證的，這就打通了互聯(lián)網(wǎng)和電話網(wǎng);其次，微信電話本還提供了互聯(lián)網(wǎng)語音和普通電話語音的無縫轉(zhuǎn)換功能;第三，微信電話本全面接管了手機的通訊錄和短彩信功能，這都是電話所固有的。”單磊說，“在網(wǎng)絡(luò)融合的背景下，互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)的區(qū)別已不再明顯，這樣理解，可能更符合電信條例等法規(guī)中對‘電信’的定義。”

　　法律應(yīng)當包容創(chuàng)新

　　“微信電話本是基于當前網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、從用戶實際需求出發(fā)的一項OTT創(chuàng)新，并沒有違反國家的相關(guān)規(guī)定，是一件好事。”北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授闞凱力認為，微信電話本為用戶多提供了一種打電話的選擇，選擇傳統(tǒng)電話網(wǎng)絡(luò)或者移動互聯(lián)網(wǎng)與人溝通、交流，用戶享有這種自由選擇權(quán)。

　　面對OTT上的不斷創(chuàng)新，南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉教授認為，法律應(yīng)當對這些創(chuàng)新持包容態(tài)度。

　　“互聯(lián)網(wǎng)和電信領(lǐng)域，具有極強的創(chuàng)新性和開放性，法律和監(jiān)管應(yīng)當持一種包容的態(tài)度。一個新生事物的出現(xiàn)，可能會對現(xiàn)有規(guī)則帶來一定的挑戰(zhàn)，甚至是顛覆，因此我不建議用合法或違法去判斷一項新生事物，更不要一上來就給它‘扣帽子’、判斷一項創(chuàng)新的標準有兩條：一是這種創(chuàng)新是否滿足市場需求;二是這種創(chuàng)新否符合消費者的利益。”王春暉說。

　　在王春暉看來，法治一定是良法與善治的有機統(tǒng)一，就法的功能而言，首先，是法的導(dǎo)向功能，法應(yīng)當為支持創(chuàng)新的指南，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展;其次，法的評價功能，對于符合時代發(fā)展潮流、符合市場需求和滿足消費者利益的創(chuàng)新，應(yīng)當鼓勵;第三，法的預(yù)測功能，互聯(lián)網(wǎng)時代的立法一定要具有超前性，不能限制和阻礙技術(shù)創(chuàng)新;第四，法的教育功能，法應(yīng)當積極地鼓勵社會各領(lǐng)域的創(chuàng)新，對于行業(yè)之間的不正當競爭行為應(yīng)當及時依法矯正;第五，法的強制功能，對于切實危害社會和消費者的權(quán)益，法應(yīng)當及時發(fā)揮其懲罰和制裁的功能。

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