【印聯(lián)傳媒資訊】隨著國家環(huán)保力度的加大，印刷業(yè)面臨著嚴峻的考驗。印刷行業(yè)在生產(chǎn)過程中使用大量的油墨、稀釋劑、潤版液、膠粘劑、涂布液、光油、洗車水等，這些原輔物料基本都含有符合VOCs定義的有機溶劑，并在生產(chǎn)過程中向大氣排放，因此也作為VOCs管控的重點行業(yè)。典型的印刷工藝VOCs產(chǎn)生和排放節(jié)點，見圖1。

圖1典型印刷工藝VOCs產(chǎn)生和排放節(jié)點

根據(jù)上海市環(huán)境科學(xué)研究院實測數(shù)據(jù)，典型的塑料薄膜溶劑型凹印排放口未經(jīng)處理的廢氣VOCs（以NMHC表征）為300~600mg/m3；典型的干式復(fù)合排放口未經(jīng)處理的廢氣VOCs（以NMHC表征）甚至達到3500mg/m3；典型的單張紙膠印排放口未經(jīng)處理廢氣VOCs（以NMHC表征）為30~100mg/m3;典型的水性柔印排放口未經(jīng)處理廢氣VOCs（以NMHC表征）為10~50mg/m3（參照上海市《印刷業(yè)大氣污染物排放標準》（DB31/872-2014），NMHC排放限值為50mg/m3。）

隨著VOCs減排工作的推進，各地都相繼出臺了相應(yīng)的管控政策用于管理和控制印刷業(yè)的VOCs排放。

1、制定VOCs排放標準和VOCs減排技術(shù)規(guī)范

截止目前全國已有廣東、北京、上海、天津、四川、重慶、河北、山東等出臺了地方性的印刷業(yè)或者相關(guān)排放標準。標準一般規(guī)定了污染源（煙囪）有組織排放標準，以非甲烷總烴、總VOCs表征；規(guī)定了廠界濃度限值標準，以非甲烷總烴、總VOCs表征；車間內(nèi)設(shè)備一定距離濃度限值，以非甲烷總烴表征。2018年國家將出臺印刷業(yè)排放標準，到時，全國的印刷業(yè)會有一個兜底的最新排放標準。標準的相繼出臺也可以從側(cè)面看出，印刷業(yè)VOCs的排放確實是一個問題。

為配合標準實施，上海市在2016年制定了《印刷業(yè)揮發(fā)性有機物治理技術(shù)指南》。指南按照不同印刷工藝，從源頭、工藝、管理、末端治理等方面提出了VOCs減排的建議。其他省市也有類似的文件出臺。

2、排污收費（稅）制度

2015年，財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)文《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》財稅[2015]71號開啟了VOCs排污收費的序幕，隨后各省市相繼出臺了實施細則，以及相應(yīng)的收費標準。截止近期，各省市出臺的收費標準，見表1。

表1各省市VOCs排污收費標準

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日開始實施，這也意味著排污費即將向環(huán)境保護稅轉(zhuǎn)變。《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》中規(guī)定了應(yīng)稅大氣污染物每污染當量稅額標準為1.2元至12元，待各省市環(huán)保稅實施細則出臺后VOCs排污費應(yīng)當會對接為環(huán)境保護稅，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

3、排污許可制度

2016年環(huán)保部發(fā)布了《排污許可證管理暫行規(guī)定》，規(guī)定要求的排污許可是指環(huán)境保護主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。

2017年《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》中規(guī)定納入排污管理的印刷企業(yè)包括“使用溶劑型油墨或者使用涂料年用量80噸及以上，或者使用溶劑型稀釋劑10噸及以上的包裝裝潢印刷企業(yè)”。可見排污許可制度主要針對的還是一定規(guī)模的溶劑型包裝裝潢印刷企業(yè)。

4、“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案

2017年9月，環(huán)保部等六部委發(fā)布了《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》。方案中對VOCs的減排提出了新的要求，其中主要包括：

a.加強活性強的VOCs排放控制。對于印刷業(yè)主要包括三苯（苯、甲苯、二甲苯）和甲基環(huán)己烷等。

b.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。包括關(guān)停“散亂污”企業(yè)；嚴格環(huán)境準入，控制溶劑型行業(yè)企業(yè)的建設(shè)；實施錯峰生產(chǎn)，調(diào)控重污染季節(jié)的企業(yè)生產(chǎn)率。

c.加快工業(yè)企業(yè)VOCs防治。對于包裝印刷行業(yè)主要包括源頭替代：大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液；加強工藝升級換代：對塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用（非溶劑型）柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)；加強廢氣收集與處理：廢氣全面收集，并建設(shè)高效治理設(shè)施，確保達標排放。

總結(jié)語

從2013年9月國務(wù)院發(fā)布國發(fā)〔2013〕37號《大氣污染防治行動計劃》（簡稱氣十條）至今，包裝印刷業(yè)一直作為VOCs減排的重點行業(yè)，業(yè)內(nèi)從不理解到逐漸理解到目前的部分企業(yè)開始主動減排，減排方式也從單一的末端治理到源頭管控、工藝替代，生產(chǎn)管理等。筆者梳理的主要管理政策其實也是企業(yè)VOCs減排的過程和方向。

十三五期間，源頭減排和工藝替代將是VOCs減排的重點，建議印刷企業(yè)可以逐漸儲備相應(yīng)的工藝技術(shù)和生產(chǎn)管理能力，以期在新一輪的VOCs減排要求下能占據(jù)主動，立于減排的前沿。