【印聯(lián)傳媒內(nèi)容摘要】要想實現(xiàn)從印刷大國向印刷強國的轉(zhuǎn)變，需要加快印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，大力推進印刷業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變印刷業(yè)發(fā)展方式，提升印刷業(yè)整體發(fā)展水平。

　　改革開放30多年來，中國印刷業(yè)伴隨中國經(jīng)濟的騰飛而迅速發(fā)展壯大。2012年，中國印刷業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值9500多億元，跨入世界印刷大國的行列。《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》把印刷復(fù)制業(yè)作為大力發(fā)展的“五大產(chǎn)業(yè)”之一。規(guī)劃提出：到“十二五”期末，我國爭取成為全球第二印刷大國;培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢印刷企業(yè);“十二五”期間我國從印刷大國向印刷強國的轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，爭取在新聞出版業(yè)中提前實現(xiàn)強國目標(biāo)。

　　實現(xiàn)從印刷大國向印刷強國的轉(zhuǎn)變，需要加快印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，大力推進印刷業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變印刷業(yè)發(fā)展方式，提升印刷業(yè)整體發(fā)展水平。

　　我國印刷業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢

　　1.印刷業(yè)是國民經(jīng)濟中的一個重要的組成部分，進入21世紀(jì)以來，中國印刷業(yè)與國民經(jīng)濟的增長保持同步，形成了一批具有現(xiàn)代化水平的大型骨干印刷企業(yè)，以“珠三角”“長三角”和“環(huán)渤海”為代表的印刷產(chǎn)業(yè)帶保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，產(chǎn)業(yè)整體實力進一步提升。中國印刷業(yè)經(jīng)濟總量不斷擴大，勞動生產(chǎn)率等效益指標(biāo)不斷提高，技術(shù)進步加快，逐漸實現(xiàn)從技術(shù)水平比較低的勞動密集型行業(yè)向現(xiàn)代的資本密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變。在印刷業(yè)中，出版物印刷所占比重自2000年以來整體上逐年下降，而包裝印刷和其他印刷所占比重上升。

　　2.世界主要印刷強國美國、日本、德國等國印刷業(yè)發(fā)展也處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整期，為中國印刷業(yè)的乘勢而上提供了機遇。受世界金融危機的影響，美國、日本、德國等主要發(fā)達國家經(jīng)濟不同程度受到影響，經(jīng)濟增長速度放慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。與此同時，這些國家制造業(yè)在經(jīng)濟中的比重下降，印刷業(yè)在制造業(yè)和整體經(jīng)濟中的地位也出現(xiàn)下降。在印刷業(yè)中，包裝印刷和商業(yè)印刷相對出版物印刷增長更快一些，發(fā)展?jié)摿ο鄬^大。和中國等新興經(jīng)濟體相比，發(fā)達國家印刷業(yè)增長前景不容樂觀，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)達國家印刷業(yè)進一步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移是大勢所趨。

　　3.中國印刷業(yè)已經(jīng)形成珠三角、長三角和環(huán)渤海三大印刷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，三大區(qū)域印刷業(yè)整體規(guī)模占全國2/3以上。除了這三大印刷產(chǎn)業(yè)相對集中的地區(qū)，一些內(nèi)陸省份和西部省份印刷業(yè)也得到了快速的發(fā)展，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＳ∷I(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大的同時，結(jié)構(gòu)會繼續(xù)優(yōu)化，形成以中心城市為核心的印刷產(chǎn)業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶。

　　4.文化教育、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)以及公共管理和社會服務(wù)等部門對造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)影響較大，正是這些部門的發(fā)展為造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)提供了需求和市場。造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)是一個既可以帶動國民經(jīng)濟發(fā)展，同時也受國民經(jīng)濟變化影響較大的行業(yè)。

　　5.隨著人均收入水平的提高，出版物印刷在整個印刷業(yè)結(jié)構(gòu)中經(jīng)歷了先上升后下降，而包裝印刷和其他印刷隨著人均收入在印刷業(yè)中的比重不斷提高。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，對未來的印刷業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響。另一方面，企業(yè)為了追求自身的經(jīng)濟利益，而選擇進入或退出某種行業(yè)或業(yè)務(wù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。政府政策在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化方面發(fā)揮著重要作用，通過政策引導(dǎo)，未來綠色印刷和數(shù)字印刷或?qū)⒃谟∷I(yè)中占據(jù)重要位置。

　　印刷業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要問題與對策

　　當(dāng)前我國印刷業(yè)結(jié)構(gòu)方面的突出問題一是區(qū)域的合理布局問題，如何形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和印刷業(yè)自身發(fā)展的空間布局和產(chǎn)業(yè)分工至關(guān)重要;二是印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度問題，我國印刷企業(yè)數(shù)目眾多，絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，上規(guī)模、高水平的企業(yè)還比較少;三是印刷業(yè)發(fā)展水平不高，綠色、環(huán)保、節(jié)能的新型印刷比例不高;四是印刷業(yè)的開放程度還不夠，特別是外向型經(jīng)營的企業(yè)和國際市場開發(fā)不夠。印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的自身作用和政府政策的調(diào)節(jié)作用。凡是能通過市場有效解決的問題，都應(yīng)該交由市場解決，政策手段主要用來彌補市場的不足。總的來說，應(yīng)堅持“抓大、放小、引導(dǎo)、規(guī)范”的政策思路，重點抓好一批大型印刷企業(yè)，對于一大批中小型印刷企業(yè)，則主要通過市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制促其轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)就是通過政策手段，引導(dǎo)企業(yè)朝著技術(shù)水平提升、經(jīng)營管理改善、經(jīng)濟效益提高的方向轉(zhuǎn)變，規(guī)范就是通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強制要求企業(yè)達標(biāo)升級，不符合基本要求的企業(yè)要采取行政手段實現(xiàn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　促進印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)印刷強國建設(shè)，應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：

　　1.加強區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)，對各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和印刷業(yè)發(fā)展進行充分的調(diào)研，制定統(tǒng)一的區(qū)域印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對于省市政府來說，要在行業(yè)、區(qū)域整體規(guī)劃的前提下，制定更細致的本省市印刷業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，將印刷業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局，在土地、稅收、搬遷、改造等方面予以政策和資金支持，真正實現(xiàn)印刷產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

　　2.對于經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笮凸歉捎∷⑵髽I(yè)，國家和政府應(yīng)給予積極扶持，鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和設(shè)備，鼓勵企業(yè)通過兼并重組等發(fā)展壯大，積極幫助有條件的印刷企業(yè)在國內(nèi)或海外上市融資。

　　3.制定印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級的行動計劃表，對印刷企業(yè)制定分類標(biāo)準(zhǔn)，開展全行業(yè)的達標(biāo)升級和資格審核驗證工作，凡是不能按期達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該采取行政的手段進行清理、整頓，對于新申請注冊的印刷企業(yè)，應(yīng)該達到更為先進的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)進行技術(shù)研究與開發(fā)，組織技術(shù)培訓(xùn)與推廣，設(shè)立技術(shù)發(fā)展基金，獎勵在技術(shù)進步做出突出貢獻的企業(yè)和個人，建立和健全技術(shù)中介機構(gòu)和技術(shù)交易市場，為企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)工作。對于引進先進技術(shù)、進行技術(shù)改造的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、專項補貼和低息或貼息貸款，對于通過綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)給予一定的獎勵和激勵，提高企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型的積極性。加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，盡快完善各種印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)貫標(biāo)和綠色認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作。

　　4.充分利用歐美發(fā)達國家由于勞動力成本較高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致印刷業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移等條件，積極培育我國印刷企業(yè)的外向經(jīng)營能力，在做大的基礎(chǔ)上做強印刷業(yè)，率先實現(xiàn)從印刷大國向印刷強國的轉(zhuǎn)變。一方面，應(yīng)該進一步擴大印刷業(yè)的對外開放，吸引外資到內(nèi)地投資設(shè)廠，引進先進技術(shù)和管理的同時，也能帶來國際的業(yè)務(wù)，另一方面要扶持國內(nèi)的印刷企業(yè)，積極主動地走出去承接國際印刷業(yè)務(wù)，參與國際競爭。

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