【印聯(lián)傳媒網訊】供給側結構性改革是中國“十三五”及中長期經濟結構優(yōu)化升級、可持續(xù)發(fā)展的主攻方向，與創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”一脈相承。

　　經濟參考報發(fā)表經濟學者陳慶修文章分析，一是從創(chuàng)新理念來看。經濟發(fā)展的主要驅動力來源于創(chuàng)新創(chuàng)造基礎之上的效率的提高，供給側結構性改革的“三大發(fā)動機”，無論是制度變革，還是結構優(yōu)化以及要素升級，其核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新著眼于解決經濟發(fā)展的動力問題，是供給側結構性改革的靈魂。其中，制度創(chuàng)新主要是處理好政府與市場及社會的關系，通過深化改革、完善體制機制確保市場配置資源決定性作用充分發(fā)揮的同時更好發(fā)揮政府的有效作用，是供給側結構性改革的重要內容;科技創(chuàng)新是經濟結構優(yōu)化升級和要素效率提高的根本途徑，對推動產業(yè)升級、發(fā)展新興產業(yè)、培育新供給具有獨特不可替代的作用。要從工業(yè)化規(guī)模化思維轉向創(chuàng)新基礎之上的精細化智能化思維，把推動經濟發(fā)展由主要依靠增加物質資源消耗轉到主要依靠科技進步和要素效率提高上來。

　　二是從協(xié)調理念來看。供給與需求不平衡，是中國經濟現(xiàn)階段的主要矛盾，而矛盾的主要方面正是供給側，主要表現(xiàn)為供給不能適應需求的變化而及時作出調整。供給側結構性改革是一項系統(tǒng)工程，要協(xié)調好財稅改革、國企改革、金融改革、戶籍改革等各項改革的關系;處理好政府與市場的關系，政府要簡政放權為經濟減負，市場要增強活力且規(guī)則公平，發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的正常功能，清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產能，形成新的產業(yè)，創(chuàng)造新的經濟增長點;要統(tǒng)籌兼顧，處理好穩(wěn)增長與調結構協(xié)調推進的關系，將適度需求管理與倚重供給側改革協(xié)調推進，協(xié)調好擴大總需求與去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的關系，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢以形成先發(fā)優(yōu)勢，形成持續(xù)發(fā)展動力。簡而言之，就是宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，這五大政策支柱協(xié)調推進。

　　三是從綠色理念來看。供給側結構性改革的目標針對經濟結構性問題，其實質是通過改革提高全要素生產率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而提高全要素生產率就是要以最小的能源資源消耗和環(huán)境破壞取得最大的產出效益，是綠色發(fā)展理念的有效實現(xiàn)方式。遵循綠色發(fā)展理念，推動供給側結構性改革，通過嚴格的環(huán)境保護制度強化對低端供給側發(fā)展的約束;建立供給側生態(tài)、環(huán)境、資源管理機制，加大綠色環(huán)保信息披露力度，讓資源過度使用、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的責任人承擔相應成本，更多運用市場手段推動綠色生產。因而，以綠色發(fā)展理念為引領的供給側結構性改革，推行低碳循環(huán)和減量化的經濟發(fā)展方式，形成綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展方式和生活方式，尋求滿足人類需求無限性與資源、環(huán)境、生態(tài)供給可持續(xù)性的最佳結合點，有利于矯正生態(tài)環(huán)境資源的扭曲配置，提高資本、勞動等要素的配置效率，消化過剩產能，形成供給與需求的良性循環(huán)。

　　四是從開放理念來看。以開放理念為引領，推動供給側結構性改革，就要遵循互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，營造良好的經濟發(fā)展生態(tài)，構建改革發(fā)展新格局;健全同國際貿易、投資規(guī)則相適應的體制機制，加快形成中國經濟與世界經濟深度融合互利共贏的供給制度體系，促進高水平的雙向開放;按照“一帶一路”戰(zhàn)略部署，逐步構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球高標準的自由貿易區(qū)網絡，提高利用國內國際兩個市場的供給能力;在深化改革、擴大開放中拓展戰(zhàn)略發(fā)展空間，優(yōu)化提升中國在國際產業(yè)分工中的地位，促進產業(yè)邁向中高端水平，全面提升中國產品、技術、標準、服務的供給水平，形成先發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢;通過以外推內，以大開放促進深化改革，將開放區(qū)域、開放領域率先探索的可復制與可推廣的經驗與制度體系，擴展到其他區(qū)域和領域，將供給側結構性改革推向深入。

　　五是從共享理念來看。共享理念要求發(fā)展必須是可持續(xù)的，共享發(fā)展不僅有利于促進社會和諧與公平正義，在經濟新常態(tài)下更有利于調動各方面積極性，形成供給側與需求側的良性循環(huán)和動態(tài)平衡，從而進一步解放生產力，釋放潛在消費能力，增強經濟活力，促進經濟發(fā)展動力轉換。以共享理念為引領，推進供給側結構性改革，就要變革完善制度，更加注重制度供給公平，健全分配制度和社會保障制度，通過更有效的制度安排，強化共享機制，分享經濟社會發(fā)展的物質成果、文化成果和社會服務成果;就要強化改革的公平共享價值導向，確保競爭機會均等、競爭過程公平，實現(xiàn)制度性包容與共享，提升公共服務供給水平，實現(xiàn)公共服務一體化和均等化，提高全體公民公平公正地共享改革發(fā)展成果的水平，提升發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性。

責任編輯：魏盼