【印聯(lián)傳媒網(wǎng)訊】去年底起北京頻繁出現(xiàn)的霧霾天，讓重污染天氣應急預警預案制度重回社會討論的風口浪尖。不少人提出疑問：為何在同樣的污染天氣下，北京已經(jīng)采取機動車單雙號限行措施，距離不遠的河北某些地級市卻還只是工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)?在1月21日晚的北京市人大代表詢問、政協(xié)委員咨詢會上，北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力透露，今年9月前京津冀將修訂重污染天氣應急預案，統(tǒng)一啟動門檻等多項標準，其中京津，以及河北的廊坊、保定、滄州、唐山這“2+4”地區(qū)將率先試行統(tǒng)一的方案。
霧霾頻發(fā)倒逼應急預案盡快統(tǒng)一
迄今為止，不少北京市民仍對去年11月開始接連出現(xiàn)的重污染天氣記憶猶新，每年一到采暖季，每天的空氣質(zhì)量就成為了令市民們最揪心的一項數(shù)據(jù)。而隨著重污染天氣的出現(xiàn)，各種顏色的預警也愈發(fā)被公眾熟悉了起來，尤其是影響最廣泛的措施之一——紅色預警下北京實施機動車單雙號限行政策等。
不可否認，被業(yè)界評論為幾乎是全國最嚴格的北京重污染天氣預警方案確實為北京空氣質(zhì)量的改善做出了明顯的貢獻。以去年12月底北京出現(xiàn)重污染天氣為例，當時市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉就表示，當次紅色預警實施一共持續(xù)了約90個小時，北京PM2.5濃度下降20%-25%，各項減排措施中，單雙號限行措施對減排貢獻最大。
不能被忽視的是，張大偉此前還透露，去年北京發(fā)生重污染的天數(shù)中，有80%左右同時也伴隨津冀區(qū)域的大范圍重污染，“根據(jù)測算，區(qū)域傳輸對北京全年PM2.5平均濃度的貢獻約為28%-36%，雖然具體數(shù)值還不能精確定量，但各地排污會影響周邊城市空氣質(zhì)量是肯定的”。在此情況下，津冀兩地能否在區(qū)域重污染天氣發(fā)生時與北京共同啟動應急措施就顯得格外重要了。然而，此前環(huán)保部曾檢查后明確指出區(qū)域內(nèi)某些地方政府存在應急措施啟動不夠及時等問題。
河北天津向北京“看齊”
就在統(tǒng)一標準呼聲越來越大之時，環(huán)保部也終于對此做出回應。方力透露，環(huán)保部已經(jīng)明確建議京津冀三地在今年采暖季結(jié)束之前，也就是3月15日前，遇到重污染天氣時，以北京為準，統(tǒng)一應急預案的啟動門檻，而且率先在北京、天津以及河北的唐山等四城市推行。
“日前，環(huán)保部還對京津冀提出要求，明確三地要在今年9月前完成對三地的重污染天氣應急方案的修訂，修訂完成后，京津冀將實現(xiàn)‘三統(tǒng)一’，河北、天津的多項標準將向北京‘看齊’，其中包括：預警分級，即啟動門檻統(tǒng)一;響應界別統(tǒng)一;同一響應的減排比例統(tǒng)一。不過，具體到減排措施，各地根據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點制定自己的方案。”方力表示，統(tǒng)一的方案修訂完成后，也是先從“2+4”地區(qū)開始實行，然后再推廣到整個京津冀地區(qū)。
統(tǒng)一標準腳步已邁開
業(yè)內(nèi)表示，其實標準統(tǒng)一不難，但真正統(tǒng)一三地在大氣治污上的各項措施力度以及落實效果還有一段路要走。
張大偉曾披露，如果從區(qū)域?qū)用鎭砜矗┙蚣絇M2.5最主要的來源還是燃煤。有專家進一步分析稱，雖然近年北京壓減燃煤力度非常大，城區(qū)無煤化實施進程也基本符合業(yè)界預期，但與北京接壤的河北、天津的部分地區(qū)，可能和北京的部分區(qū)只有一村之隔，但對于燃燒散媒、劣質(zhì)煤的管理卻有著較大的區(qū)別，這也是此前北京力推京津冀環(huán)保部門能采取同一監(jiān)管標準甚至交叉檢查的主要原因之一。
“三地統(tǒng)一應急預案措施等各項治污政策的最大困難歸根結(jié)底還是三地經(jīng)濟基礎存在較大差異。”專家表示。不過，該專家也表示，值得欣慰的是，此前一直鮮有進展的三地治污等標準統(tǒng)一已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的變化，除了應急方案即將統(tǒng)一之外，此前環(huán)保部、工信部還發(fā)布消息稱，要求今年4月1日起，京津冀三地所有進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車(僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)須符合機動車排放國五標準，而這項標準此前曾被多次呼吁盡快統(tǒng)一，但卻一直沒有實現(xiàn)。
去年京津冀區(qū)域部分空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)一覽
50% 11月北京、天津、滄州、唐山、廊坊和保定達標天數(shù)比例不足50%
49% 北京空氣質(zhì)量不達標天數(shù)179天，占全年天數(shù)的49%
42天 北京市PM2.5重污染天數(shù)共42天，占全年總天數(shù)的12%
239微克/立方米 北京市重污染日PM2.5平均濃度為239微克/立方米
33.3%-90% 11月京津冀13個城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)在33.3%-90%之間
責任編輯：魏盼
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